【社論】反滲透法應由下屆國會立法

2019-12-25

 蔡政府要趕在本月底,強行三讀通過「反滲透法」,箝制言論自由和人權,不僅多數國人反對,在陸工作的台商、台生更憂心,怕動輒觸法坐牢,事緩則圓,立法院該多辦公聽會,讓立法更周全。
 「反滲透法」被法界人士痛批定義不清,違反程序正義,幾乎所有的兩岸交流行為全數觸法,且各行政機關都有移送權,如同戒嚴時期警總復辟。
 台灣經濟發展,全依賴進出口貿易,其中出口到大陸佔四十一趴,與大陸政商往來,非常密切,也成為常態。
 在大陸創業、工作、求學的台商、台生,約有上百萬人,人人聞「反滲透法」色變,稍有不慎,很容易就被羅織罪名。
 首當其衝的,是在大陸有投資的工商界人士,他們向來主張「兩岸應擱置政治爭議,經濟優先」,面對蔡英文宣示「不會用主權來交換經濟發展」,真可謂無所適從。
 商總理事長賴正鎰直言,民進黨操作恐共議題,是選舉策略,但已在企業界引爆恐慌效應,兩岸交流勢必停擺很長時間。
 工商協進會理事長林伯豐指出,「反滲透法」草案第二條明訂,滲透來源是「境外敵對勢力之政府所屬組織、機構或其派遣之人」,但「大陸有純粹民間的組織和機構嗎?」
 近三年來,工總大陸事務委員會連年在「工總白皮書」兩岸政策篇,提出加速完成「兩岸協議監督條例」審議、「以民間主導、政府參與為輔」、「應將中國大陸視為台灣產業全球布局的一環」等建言,待「反滲透法」立法後,工總擔心會不會因此被指控「為匪宣傳」,被扣紅帽。
 同樣是近三年來,電電公會每年發布「中國大陸地區投資環境與產業發展調查」,目的在為台商「向大陸爭取最大權益」,
 但這份調查報告,就在民進黨今年打算進行中共代理人相關修法時喊停。
 蔡政府一再強調「反滲透法」攸關國家安全。既然如此重大,為何只有民進黨團版本,沒有行政院版本?
 尤其此法涉及全國二千三百萬人權益,民進黨團又為何不願在內政委員會,好好地逐條討論?甚至多辦幾場公聽會,聽聽專家學者的意見?如此倉促立法,根本不符合程序正義。
 另外,就法條上來看,「反滲透法」第二條:「境外敵對勢力,指與我國交戰或武力對峙之國家或團體。主張採取非和平手段危害我國主權之國家或團體,亦同。」這就是「刑法」第一百條復辟,以後連主張政治立場的權利都沒有矣。
 尤其「反滲透法」第二條內容中所指的滲透來源,幾乎可用「包山包海」、「霸王條款」來形容,這對於在中國大陸超過百萬台商、台生、台青,將陷入險境,形同綠色恐怖罩頂。
 此外,「反滲透法」的刑責相當的重,都在七年以下有期徒刑,但整部「反滲透法」看不到任何一條救濟管道,完全交由檢察官查察,萬一檢察官失察,將導致人民陷入冗長訴訟的災難,對人權將有重大侵害。
 民進黨急推的「反滲透法」,定義模糊、牽涉太廣、影響層面太多,一旦通過,連到大陸旅遊都會可能動輒得咎,實質上已侵害人民權益。
 再過十幾天,第十屆國會議員就選出誕生,如果「反滲透法」真如民進黨所說得如此重大,宜交給新民意來審查和決定,方稱合情合理。

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