【社論】ECFA如被中止 該有因應對策

2020-03-25

 國安局長邱國正二十五日在立法院答詢指出,中共在疫情紛擾下,必須找出口點,釋放壓力,有可能中止兩岸經濟合作架構協議(ECFA)。此事萬一成真,勢必嚴重影響台灣經濟發展。
 新冠病毒從武漢始發,疫情蔓延全大陸,造成各地封城禁管;接著又燒向全球,目前已有四十多萬人確診感染,約一萬八千人死亡,疫情正加速傳播,歐美各地紛紛封洲、封國以對,全球經濟呈現全面癱瘓。
 唯中共防疫成功後,正全力復工復產,深入偏鄉載運工人的包機和列車,近兩周來奔馳忙碌,載運工人回到沿海各省市復產,達成率幾近七成以上。
 但世界各國正疲於封城封境防疫,工廠停產、商店不開,國境又未開放,大陸廠商復產成功卻接不到訂單,正為產品找不到銷路犯愁。
 儘管大陸以往對台友善,但面對蔡政府的仇中政策,以及中斷兩岸官方協商管道,頗表遺憾,新冠肺炎疫情發生後,為了滯留武漢的台商包機返台乙事,兩岸在交涉過程中又頻生怨懟,中共在釋放疫情壓力下,中止與台灣的ECFA,當然有可能。
 ECFA是兩岸在二○一○年馬政府任內簽署的最重要經濟協議,用白話文來說,就是兩岸間FTA(自由貿易協定)的早收清單,彼此給予對方進口貨品更低的關稅,最終以超過九成以上零關稅為目標。
 由於大陸市場遠大於台灣,兩岸簽訂類似FTA的協定,對台灣的出口與經濟當然幫助很大。據統計,台灣對大陸整體出口的年平均成長率為三.二%,財政部資料顯示,過去八年,台灣早收清單出口省下的關稅,達到六十三.二億美元。
 各項數據皆顯示,ECFA對台灣的好處比大陸還要多,而ECFA協議早收清單將於今年屆滿十年,儘管對於「十年大限」有不同說法,但一般認為應沒有施行期限問題,除非一方提出終止要求,才會終止適用。
 儘管如此,最近就有立委擔心大陸在連續拿下台灣兩個邦交國之後,可能從經濟著手,把腦筋動到即將十年到期的ECFA。
 另外,國安會也曾評估,指出台灣每年有約二百億美元貨品出口到大陸,但陸方有可能取消享受早收清單減稅優惠。
 無論中美貿易戰怎麼打,大陸還是台灣最重要的貿易夥伴,我們如不能儘速與對岸完成ECFA的後續協商,台灣恐怕會被排除在世界自由貿易的體系之外,對台灣經濟發展極其不利。
 經濟部長沈榮津歷來在立法院答詢時,也不排除兩岸關係惡化而取消ECFA的可能性,如果ECFA一旦取消,台灣經貿邊緣化問題將更嚴重,廠商沉重的關稅負擔,會讓出口與GDP成長更吃力。
 面對ECFA有可能被取消,美國又陷於新冠肺炎疫情窘境中,蔡政府對台灣未來經濟發展,該有因應對策。

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