【社論】一兆 真能救得了台灣?

2020-04-06

 新冠疫情延燒全球,各國無不祭出紓困措施,以挽救受重創的經濟,台灣也不落人後,在「企業不能倒、就業不能失、物流不能停、金流不能斷」的目標下,行政院推出「一兆救台灣」的紓困措施。這是近年來政府少見的大手筆紓困作為,能否達到預期目標,得等時間來證明。
 新冠疫情爆發後,行政院立即推出六百億紓困措施,在三月十三日獲立院通過,特別預算案內容包括發給接受居家隔離、檢疫者等的防疫補償金、辦理餐飲、零售、商圈、夜市、傳統市場的優惠措施、補貼藝文活動損失等。
 隨著疫情逐漸擴大,席捲全球兩百多個國家地區,全球經濟出現大崩壞危機,台灣雖然疫情並不嚴重,但受到疫情「全球化」的衝擊,經濟受到波及已可預期。為了因應疫情擴大,行政院也加大紓困的力道,再追加一千五百億特別預算,送立院審議。連同先前的六百億,特別預算總共兩千一百億。
 除此之外,行政院也公布了一兆救台灣的紓困方案,包含兩千一百億特別預算,及蔡英文總統所指示從「移緩濟急」與基金加碼四百億元,以及再從移緩濟急與基金加碼的一千億元,加上央行、郵政儲金和各公營銀行貸款額度七千億元,總共準備了一兆五百億的「子彈」,作為防疫、紓困、振興之所需。
 細看政府的紓困規畫,可說鉅細靡遺,琳瑯滿目,大從上市公司小到個體戶,百工百業從服務業到製造業,無所不包,都被納入紓困的對象。不僅於此,包括水電費、房租,凡能減免都納入考慮。如此設想周到,可說已經「面面俱到」。
 政府之所以如此用心良苦,目的就是希望能透過大撒幣,看能不能達到「企業不能倒、就業不能失、物流不能停、金流不能斷」的總體目標。
 問題是,在疫情全球化的衝擊下,台灣要想一支獨秀做到「四不能」的目標,難度極高,或許做為鼓舞士氣的口號可以,真要達到這種高難度的目標,恐怕是不可能的任務。
 事實上,「四不能」是環環相扣的,只要金流斷,物流停,企業就會倒,失業率自然大增,其中以企業倒閉對社會的衝擊最大。
 而企業會不會倒,牽涉企業本身體質以及疫情持續多久。如果疫情短期內能控制,體質好的公司應該就可以撐過來,相反如果疫情惡化,體質差的公司必然倒閉。也就是說,企業是否會倒閉,政府的紓困,或許可以解燃眉之急,但終非長久之計。
 這次政府大手筆紓困,金額高達一兆,過去少見,但是,由於紓困對象,紓困範圍無所不包,說好聽是面面俱到,雨露均霑,卻失去了焦點,有如散彈打鳥,甚麼都要補貼,大大小小都要救,國家哪有那麼多錢來補這種無止境的洞。
 基於此,政府應思考如何集中有限資源,做更有效率的的分配,雨露均霑,在紓困的過程中,往往是一種假公平,不僅浪費資源,也無法發揮振興經濟的效益,人民的血汗錢恐怕會打水漂。

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