【社論】軍公教加薪應立法訂統一標準

2019-07-11

 行政院人事行政總處召開軍公教員工待遇審議委員會,針對明年軍公教是否加薪,贊成與反對意見均有,委員會既未決定也未討論調升幅度,將交給行政院做最後核定。
 軍公教人員調整薪資是依據「全國軍公教員工待遇支給要點」及「全國軍公教人員年度待遇調整標準作業流程」,行政院根據國民每人平均所得、家庭收支狀況、民間企業薪資水準、經濟成長率及消費者物價指數等變動情形以及國家財政負擔等原則,決定是否調整軍公教薪資。
 這些條件雖是軍公教調薪與否的依據,但其實彈性空間很大,政府不想調時就說「國家累計債務餘額創新高」;想調薪時就說「負債占經濟成長率的比率在下降,財政情況有改善」,總之,要不要調薪,基本上是繋於主政者的一念之間。
 檢視軍公教前幾次調薪,分別是在民國九十年、九十四年、一百年與一○七年,最近一次軍公教調薪就是賴清德接任行政院長後釋出的「利多」,從過去經驗看軍公教罕見連續兩年調薪,因而外界原本推測明年軍公教調薪的機會不大,但因為明年有二○二○總統大選,使得調薪變成是可能選項。尤其,民國九十四年來三次調薪,幾乎都跟大選有關,很難不讓人有「大選年、會調薪」的聯想。而今年因為加上年改的複雜因素,加薪議題恐怕會變得更加政治化。
 由於今年多家國營事業與公股行庫宣布調薪,蔡政府為贏得勝選,以軍公教加薪做為政績牌爭取選票,可能性頗高;鴻海前董事長郭台銘被問到軍公教是否也應加薪,郭台銘回應軍公教不但應加薪,還應比照鴻海今年調薪百分之七,並說「不僅退休了不要砍掉,加薪要加一輩子」;目前正值國民黨總統初選,警察子弟的郭台銘,如此主張,自然被視是向軍公教示好。
 軍公教員工待遇審議委員會前日討論明年是否加薪時,曾出現正反不同對立意見,正方認為調薪能刺激景氣,讓消費能力提升,可能產生擴張效應;反方則稱當前財政狀況不算充裕且物價平穩,建議維持現狀,部分地方政府代表也反對,擔心調薪加重地方財政負擔,正反方意見似都有理。
 我們認為,軍公教調薪理應立法訂定統一標準,在透明化、公正化及公開化之下,建構合理的計算公式,而非由政黨為選票考量或為特定目的決定。

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